Саунін Роман Дмитрович
кандидат юридичних наук, викладач кафедри
тактичної підготовки військ факультету підготовки фахівців
для Національної гвардії України
Національної академії внутрішніх справ
Анотація
Розглянуто нормативно-правову базу чинного законодавства щодо адміністративних процедур в системі реалізації владної компетенції публічної адміністрації. На основі аналізу праць вчених та норм чинного законодавства розглянуті поняття «адміністративний примус», «адміністративна послуга», «адміністративна процедура», підготовлено підґрунтя для здійснення наукової класифікації адміністративних процедур за певними ознаками. Запропоновано уточнення визначення адміністративної процедури в системі реалізації владної компетенції публічної адміністрації.
Ключові слова: адміністративна процедура, владна компетенція, публічна адміністрація, адміністративний примус, адміністративна послуга.
Список використаних джерел:
1. Словник української мови : в 11 т. / АН УРСР. Інститут мовознавства ; за ред. І. К. Білодіда. – К. : Наукова думка, 1970 – 1980 – 11 т.
2. Procedure [Електронний ресурс] / Oxford dictionaries. – Режим доступу : http://www.oxforddictionaries.com/ – Назва з екрану
3. Бажанов В. Належна юридична процедура: теоретичні аспекти визначення // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. – 2012. – № 94. – С. 44 – 46.
4. Адміністративне право України. Т. 1. Загальне адміністративне право: навчальний посібник / [В. В. Галунько, В. І. Курило, С. О. Короєд, О. Ю. Дрозд, І. В. Гіренко, О. М. Єщук, І. М. Риженко, А. А. Іванищук, Р. Д. Саунін, І. М. Ямкова]; за ред. проф. В. В. Галунька. – Херсон: Грінь Д. С., 2015. – 272 с.
5. Лагода О. С. Адміністративна процедура: теорія практика застосування : автореф. дис. ... канд. юр. наук : спец. – 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Олександр Сергійович Лагода. Національний університет державної податкової служби України – Ірпінь, 2007. – 23 с.
6. Фролов Ю. М. Адміністративні процедури: зміст та особливості / Ю. М. Фролов // Форум права. – 2013. – № 3. – С. 692-698 [Електронний ресурс] Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/
7. Тимощук В. П. Процедура прийняття адміністративних актів: питання правового регулювання : автореф. дис. ... канд. юр. наук : спец. – 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Віктор Павлович Тимощук. Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України – К., 2007. – 23 с.
8. Проект Адміністративно-процедурного кодексу України від 03 грудня 2012 року № 11472 [Електронний ресурс] / Верховна Рада України. – Режим доступу : http://rada.gov.ua/ – Назва з екрану
9. Competence [Електронний ресурс] / Oxford dictionaries. – Режим доступу : http://www.oxforddictionaries.com/ – Назва з екрану
10. Компетенция [Електронний ресурс] / Словари и энциклопедии на Академике. – Режим доступу : http://www.oxforddictionaries.com/ – Назва з екрану
11. Стець О. М. Адміністративно-правовий статус головного управління державної служби України : автореф. дис. ... канд. юр. наук : спец. – 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Олег Миколайович Стець. Національний університет «Одеська юридична академія» –Одеса, 2011. – 20 с.
12. Авер'янов, В. Реформування українського адміністративного права: ґрунтовний привід для теоретичної дискусії [Текст] / В. Авер'янов // Право України. – 2003. – №5. – С. 117 – 119
13. Кравцова Т. М. Поняття та принципи діяльності публічної адміністрації / Т. М. Кравцова, А. В. Солонар // Форум права. – 2010. – № 4. – С. 522–525 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-4/10ktmdpa.pdf
14. Виконавча влада в Україні: Організаційно-правові засади: Навч. посіб. / Ославський М. І. – К., 2008. – 216 с.
15. Закон України від 06 вересня 2012 року 5203-VI «Про адміністративні послуги» : за станом на 1 лютого 2016 р. / Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К.: Відомості Верховної Ради України, 2013. – № 32
16. Адміністративне право України. Академічний курс: Підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). – К.: Видавництво «Юридична думка», 2004. – 584 с.
17. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. – К.: Юрінком Інтер, 2007. – 544 с.
18. Комзюк А. Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. – 12.00.07 «Адміністративне право і процес. Фінансове право. Інформаційне право» / Анатолій Трохимович Комзюк. – Харків, 2002. – 32 с.
АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ
Міськевич Анна Володимирівна
кандидат юридичних наук, помічник судді
адміністративного суду в Дніпропетровській області
Анотація
Стаття присвячена аналізу законодавчого закріплення надання адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення в Україні з урахуванням тенденцій реформування інституту адміністративних послуг в державі. Досліджено сучасний стан правового регулювання надання адміністративних послуг у сфері соціального захисту населення та напрямки удосконалення нормативно-правових актів в зазначеній сфері.
Ключові слова: правове регулювання, послуга, публічна послуга, адміністративна послуга, адміністративна послуга в сфері соціального захисту населення.
Список використаних джерел:
1. Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2006 р. № 90–р // Офіційний вісник України. – 2006. – № 7. – С. 376.
2. Деякі питання надання адміністративних послуг, видачі документів дозвільного характеру : Постанова Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 р. № 724 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/724-2009-%D0%BF.
3. Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг : Постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 № 66 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/66-2010-%D0%BF.
4. Конституція України: Закон України від 28.06.1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
5. Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 // Відомості Верховної Ради. – 2013. – № 32. – Ст.409.
6. Адміністративні послуги: стан і перспективи реформування. Збірник матеріалів / [Тимощук В.П., Добрянська Н.Л., Курінний О.В., Школьний Є.О. та ін.] / Заг. ред. Тимощука В.П., Курінного О.В. – Київ, 2015. – 428 с.
7. Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 травня 2014 р. № 523-р // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/523-2014-%D1%80.
8. Адміністративні та соціальні послуги : Управління Пенсійного фонду України в місті Сєверодонецьку [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://sever-pfu.gov.ua/content/administrativni-ta-socialni-poslugi.
9. Перелік адміністративних послуг, що надаються через центр надання адміністративних послуг Васильківського району структурними підрозділами райдержадміністрації : Васильківський район Дніпропетровської області [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.vasilkrn.
dp.gov.ua/OBLADM/vasilkovka_rda.nsf/docs/EC3DB7565002D082C22578CB004A3585?OpenDocument/.
10. Про соціальний захист дітей війни : Закон України від 18.11.2004 № 2195-IV // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2195-15.
11. Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні : Закон України від 16.12.1993 № 3721-XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/rada/show/3721-12.
12. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту : Закон України від 22.10.1993 № 3551-XII // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3551-12.
13. Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам : Закон України від 16.11.2000 № 2109-III // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2109-14.
14. Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію та інвалідам : Закон України від 18.05.2004 № 1727-IV // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1727-15.
15. Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям : Закон України від 01.06.2000 № 1768-III // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1768-14.
16. Про затвердження Порядку призначення та виплати державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме : Постанова Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 року №139 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/189-2006-%D0%BF.
17. Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива : Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року №848 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/848-95-%D0%BF/ed19951021.
18. Про державну допомогу сім’ям з дітьми : Закон України від 21.11.1992 № 2811-XII // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2811-12.
19. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту : Закон України від 22.10.1993 № 3551-XII // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3551-12.
20. Про Стратегію сталого розвитку "Україна - 2020" : Указ Президента України від 12.01.2015 № 5/2015 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5/2015.
Ігнатенко Володимир Васильович
кандидат юридичних наук, старший викладач
кафедри галузевого права
Кіровоградського державного педагогічного університету імені
Володимира Винниченка, адвокат
Анотація
Автор статті на основі використання загальноприйнятої періодизації історичних процесів аналізує становлення поняття «громадський порядок» в політико-правових ідеях часів Стародавнього Сходу, Стародавньої Греції та Стародавнього Риму. Зроблено висновок, що поняття правопорядку (громадського порядку) у тому розумінні, в якому воно існує на сьогодні, в поглядах мислителів Стародавнього Світу лише перебувало на стадії формування, розроблення його змістовних положень. Правова думка того часу у своїй сукупності запропонувала такі новели, які полягли в основу багатьох доктрин, у т.ч. сучасної адміністративно-правової науки. Зокрема, з того часу з’являється чітке розуміння публічного права, яке за своїми окремими принциповими положеннями залишилось незмінними й до сьогодні, та визначено один із наскрізних обов’язків сучасної держави щодо «приборкання злочинів» - забезпечення громадського порядку та громадської безпеки в державі.
Ключові слова: громадський порядок, правопорядок, публічно-правові відносини, Стародавній Світ, Стародавній Схід, Стародавня Греція, Стародавній Рим.
Список використаних джерел:
1. Білоконь М.В. Державне управління у сфері охорони громадського порядку: Монографія / М.В.Білоконь. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 700 с.
2. Еропкин М.И. Административно-правовая охрана общественного порядка : монография / М.И.Еропкин, Л.Л. Попов. – М., 1973. – 328 с.
3. Лошицький М. В. Адміністративно-правові відносини в сфері охорони громадського порядку : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Михайло Васильович Лошицький. – К., 2002. – 158 с.
4. Подоляка А.М. Правове регулювання охорони громадського порядку : монографія / А.М. Подоляка. – Х. : Золота миля. – 2008. – 352 с.
5. История политико-правовых учений: Учеб. Пособие для вузов / [В.Г. Пахомов, А.Н. Хорошилов, Н.Д. Амагобели, Н.Е. Борисова]; под ред. проф. А.Н. Хорошилова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 344 с.
6. Нерсесянц В.С История политических и правовых учений. – Учебник. / В.С. Нерсесянц. - М.: Инфра-М., 2001. - 736 с.
7. Демиденко Г.Г. Історія вчень про державу та право: Підручник для студентів юрид. вищ. навч. закладів. – Харків: Консум, 2007. - 432 с.
8. Лейст О.Э. История политических и правовых учений / О.Э. Лейст. - М., 2002. - 688 c.
9. Права людини і громадянина в афоризмах та прислів’ях: Праці Львівської лабораторії прав людини і громадянина Науково-дослідного інституту державного будівництва та місцевого самоврядування Академії правових наук України. Серія ІІ. Коментарі прав і законодавства. Вип. 2. / Редкол.: П.М. Рабінович та ін. – К.: Атіка, 2001. – 112 с.
10. Садиков В.Н. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / В.Н. Садиков. – М., 2002. – 768 c.
11. Світова класична думка про державу і право. Навч. посібник / Є.Ф. Безродний, Г.К. Ковальчук, О.С.Масний. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 400 с.
12. Платон. Держава // Антологія лібералізму: політико-правничі вчення та верховенство права / Упор.: С. Головатий, М. Козюбра, О. Сироїд; Відп.ред. С. Головатий; Наук. ред. С. Головатий, О. Сироїд, О. Волкова, А. Черевко. – К.: Книги для бізнесу, 2008. – С. 13-89.
13. Аристотель. Політика // Антологія лібералізму: політико-правничі вчення та верховенство права / Упор.: С. Головатий, М. Козюбра, О. Сироїд; Відп. ред. С. Головатий; Наук. ред. С. Головатий, О. Сироїд, О. Волкова, А. Черевко. – К.: Книги для бізнесу, 2008. – С. 90-129.
14. Цицерон. Про державу. Про закони // Антологія лібералізму: політико-правничі вчення та верховенство права / Упор.: С. Головатий, М. Козюбра, О. Сироїд; Відп. ред. С. Головатий; Наук. ред. С. Головатий, О. Сироїд, О. Волкова, А. Черевко. – К.: Книги для бізнесу, 2008. – С. 131-203.
15. Горожанин А.В. Взаимосвязь учения о полиции и государстве в истории правовой мысли: Монография / А.В. Горожанин. – СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 1999. – 280 с.
16. Конституція України: від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР: [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80
Гаркуша В’ячеслав Вікторович
кандидат юридичних наук, доцент кафедри
адміністративного права, процесу та адміністративної діяльності
Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ
Анотація
Розглянуто повноваження патрульної поліції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення в сфері безпеки дорожнього руху. Встановлено переваги та недоліки спрощеного провадження в справах про адміністративні правопорушення, надано пропозиції щодо вдосконалення законодавства в цій сфері.
Ключові слова: патрульна поліція, повноваження патрульної поліції, провадження в справах про адміністративні правопорушення.
Список використаних джерел:
1. Про Національну поліцію : Закон України від 02.07.2015 // Голос України від 06.08.2015 — / № 141-142
2. Про затвердження Положення про патрульну службу МВС: наказ МВС України від 02.07.2015 № 796 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0777-15
3. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху: Закон України від 14.07.2015 [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/596-19
4. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР від 18.12.1984 — 1984 р., № 51, стаття 1122
5. Про затвердження Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі»: наказ МВС України від 07.11.2015 № 1395 [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/z1408-15/print1446483519289608
Власенко Денис Олександрович
кандидат юридичних наук, суддя адміністративного
суду в Дніпропетровській області
Анотація
Наукова стаття присвячена висвітленню правовій основі оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів публічної адміністрації з надання адміністративних послуг. Розглянуто законодавчі та підзаконні акти, що регулюють надання адміністративних послуг органами публічної адміністрації та виокремлено нормативно-правові акти, що порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів публічної адміністрації з надання адміністративних послуг.
Ключові слова: нормативно-правові акти адміністративна послуга, публічна послуга, оскарження, рішення, дії, бездіяльність, органи публічної адміністрації.
Список використаних джерел:
1. Іващенко О.Ю. Оскарження адміністративних послуг у Великій Британії та Україні (порівняльно–правовий аналіз) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Іващенко Олена Юріївна. – К., 2012. – 234 с.
2. Духневич О.С. Провадження щодо оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Духневич Олександр Сергійович. – Дніпропетровськ, 2012. – 222 с.
3. Конституція України // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
4. Про адміністративні послуги : Закон України від 06.09.2012 № 5203-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://rada.gov.ua/.
5. Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг : постанова Кабінету Міністрів України від 20 лют. 2013 р. № 118 // Офіц. вісн. України. – 2013. – № 16. – Ст. 557.
6. Порядок оскарження результатів надання адміністративних послуг, отриманих через ЦНАП, а також рішень, дій та бездіяльності працівників ЦНАП [Електронний ресурс] : розпорядження голови Петриківської райдержадміністрації від 23 верес. 2013 № 350-р-13 // Петриківська райдержадміністрація : [офіц. сайт]. – Електрон. дані. – Режим доступу : http://www.petrikiv-rn.dp.gov.ua/OBLADM/petrikivka_rda.nsf/docs/
54A43DB7732BDD2FC2257B130041CA0C?OpenDocument..
7. Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. N 393/96-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1966. – № 47. – Ст. 256.
8. Регламент центру надання адміністративних послуг при Запорізькій районній державній адміністрації [Електронний ресурс] // Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області : [офіц. сайт]. – Електрон. дані. – Запоріжжя, [б. р.]. – Режим доступу: http://zrda.gov.ua/assets/files/Reglament%281%29.pdf.
