Accessibility Tools

Web Accessibility plugin by DJ-Extensions.com
pedfak_logo

Факультет педагогіки, психології та мистецтв

ПОВНОВАЖЕННЯ ТА КОМПЕТЕНЦІЯ ЯК СКЛАДОВІ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ

УДК 342.6

Журавель Я.В.,

кандидат юридичних наук, доцент,

декан юридичного факультету

Академії праці, соціальних відносин і туризму

https://orcid.org/0000-0001-8508-5530

[email protected]

Анотація

Автором статті проаналізувано питання повноважень та компетенції органів виконавчої влади в Україні в межах їх адміністративно-правового статусу з урахуванням обсягу та характеру адміністративної правосуб'єктності та адміністративно-диспозитивної правоздатності суб'єктів державного управління. Доведено, що процес децентралізації влади в Україні – це стратегічна реформа, яка фактично повинна здійснювати розподіл (перерозподіл) певних повноважень чи повноважень між органами виконавчої влади України у межах визначеного адміністративно-правового статусу .

Проаналізовано рівень наукових розробок адміністративно-правового статусу органів виконавчої влади України; визначено зміст поняття "адміністративно-правовий статус", його місце в понятійному апараті юриспруденції та державного управління. Автор підкреслив необхідність перегляду меж правового статусу органів державної влади (державних повноважень) на рівні центральних органів виконавчої влади України, оскільки децентралізація влади повинна охоплювати всю територію України з подальшим перенесенням управлінських функцій на рівень територіальних громад, де місцеві бюджети та адміністративно-правовий статус цих громад були б поєднані.

Доведено, що органи виконавчої влади в Україні характеризуються загальними ознаками, такими як: адміністративна договірна дієздатність та адміністративно-диспозитивна правоздатність, діяльність яких пов'язана із здійсненням повноважень юридично-авторитетного характеру, як органи державного управління.

Проаналізовано норми чинного законодавства України з точки зору визначення елементів правового статусу деяких органів виконавчої влади в системі управління. Автор визначив повноваження та компетенцію органів виконавчої влади, реалізація якої забезпечує виконання основних виконавчих функцій у процесі децентралізації влади.

Ключові слова: адміністративно-правовий статус, адміністративна правоздатність, адміністративна дієздатність, адміністративні обов’язки і права, компетенція, органи державного управління, повноваження.

Повний текст статті:

Adobe Acrobat Pro PDF

Список використаних джерел:

  1. Малый энциклопедический словар Брокгауза и Ефрона: в 4 т. СПб., 1907-1909. URL https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%81 (дата звернення 10.10.2019).
  2. Юридична енциклопедія: В 6 т. / редкол.: Ю.С. Шемчушенко (голова редкол.) та ін. К.: Укр. Енцикл., 1998. Т. 5: П.-С. 2003. 736 с.
  3. Адміністративне право України: підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін.; за ред. Ю.П. Битяка. К.: Юрінком Інтер, 2006. 544 с.
  4. Про громадянство України: Закон України від 18.01.2001. Відомості Верховної Ради України. 2001. № 13. Ст. 65.
  5. Теремецький В.І. Особливості адміністративно-правового статусу державної податкової служби України. Право і безпека. 2012. № 2. С. 82–88.
  6. Основи правознавства: навч. посіб. С.В. Ківалов, М.О. Баймуратов, Л.Р. Біла, Ю.Є. Полянський, Є.В. Додін; за ред. С.В. Ківалова, М.П. Орзіха. 2-ге вид. і доп. К.: Знання. 2001. С. 82–94.
  7. Виконавча влада і адміністративне право / В.Б Авер’янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяк, Н.В. Кізіма, В.Л. Коваленко; за ред. В.Б Авер’янов. К.: ІнЮре. 2002. 668 с.
  8. Адміністративне право України: навчальний посібник / за заг. ред. Т.О. Коломоєць. Г.Ю. Гулевської. К.: Істина. 2007. 216 с.
  9. Адміністративне право України: підручник. Вид. 2, змін і доп. / за заг. ред. Т.О. Коломоєць. К.: Істина. 2012. 528 с.
  10. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: БЕК, 1996. 368 с.
  11. Адміністративне право України. Повний курс: підручник / Галунько В., Діхтієвський П., Кузьменко О., Стеценко С. та ін. Херсон: ОЛДІ-ПЛЮС, 2018. 446 с.
  12. Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України: постанова Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (в ред. від 11.09.2019 № 838). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/838-2019-%D0%BF (дата звернення 12.10.2019).
  13. Кодекс України про адміністративні правопорушення: чинне законодавство із змінами та допов. на 24 березня 2017 року. Офіц. текст. К.: Алерта. 256 с.
  14. Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру: постанова Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/15-2015-%D0%BF (дата звернення 08.10.2019).
  15. Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру: постанова Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/15-2015-%D0%BF (дата звернення 11.2019).
  16. Положення про Державну службу експортного контролю України: постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 № 159. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/159-2015-%D0%BF (дата звернення 10.10.2019).
  17. Положення про Державне агентство резерву України: постанова Кабінету Міністрів України від 08.10.2014 № 517. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/517-2014-%D0%BF (дата звернення 08.10.2019).
  18. Про державний матеріальний резерв: Закон України від 24.01.1997 № 51/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/51/97-%D0%B2%D1%80 (дата звернення 10.10.2019).
  19. Положення про Державне космічне агентство України: постанова Кабінету міністрів України від 14.05.2015 № 281. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/281-2015-%D0%BF (дата звернення 12.10.2019).
  20. Про космічну діяльність: Закон України від 15.11.1996 № 502/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/502/96-%D0%B2%D1%80 (дата звернення 10.10.2019).
  21. Положення про Міністерство внутрішніх справ України: постанова Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 878. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/878-2015-%D0%BF (дата звернення 12.10.2019).
  22. Управління в органах виконавчої влади України: навч. посіб. / В.Л. Ортинський, З.Р. Кісіль, М.В. Ковалів. К.: Центр учбової літератури. 2008. 296 с.

ПРОБЛЕМНІ ПИТАННЯ ПРИТЯГНЕННЯ ДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ

УДК 351.811.122.3

Басс В.О.,

кандидат юридичних наук, доцент,

доцент кафедри поліцейського права Національної академії внутрішніх справ

Аганін Б.Ю.,

начальник відділу упровадження систем

автоматичної фіксації порушень правил дорожнього руху

управління безпеки дорожнього руху Департаменту патрульної поліції

Анотація

Стаття присвячена проблемним питанням притягнення до адміністративної відповідальності у сфері безпеки дорожнього руху. Проаналізовано загальні питання відповідальності за порушення законодавства про дорожній рух. Автором на підставі актуальних статистичних даних констатовано, що для покращення ситуації щодо підвищення безпеки дорожнього руху дуже важливо приділяти увагу заходам, направленим на усунення виявлених домінуючих факторів ризику, що сприяють виникненню аварійності і впливають на тяжкість наслідків ДТП та передбачати в планах роботи щодо моніторингу аварійності та надання рекомендацій щодо місць концентрації ДТП та належного механізму притягнення винних до адміністративної відповідальності. Визначено проблемні питання за запропоновані механізми їх вирішення. Акцентовано, що суб'єкти адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері дорожнього руху мають відмінні риси, як за видами, так і за порядком притягнення їх до відповідальності. Автором відповідно до законодавства, визначено делікти, за які наступає адміністративна відповідальність в сфері безпеки дорожнього руху. У статті встановлено, що контроль за дотриманням правил дорожнього руху і прийняття управлінських рішень за їх порушення покладається на органи та підрозділи Національної поліції. Автором акцентується нагальна необхідність запровадження надійного механізму функціонування процесуальних засобів, що унеможливлять незаконне (необґрунтоване) застосування адміністративно-правових санкцій.

Ключові слова: адміністративна відповідальність; дорожньо-транспортна пригода; причини дорожньо-транспортних пригод;суб’єкти відповідальності;стягнення.

Повний текст статті:

Adobe Acrobat Pro PDF

Список використаних джерел:

  1. Дані статистики Державного підприємства «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П.Шульгiна». URL: http://dorndi.org.ua/ua/statistika-avariynosti-za-2018-rik.
  2. Адміністративне право України : навчальний посібник / [Галунько В.В., Пихтін М.П. та ін.] : у 2-х т. ; за заг. ред. В.В. Галунька. Херсон 2011. Т. 1 : Загальне адміністративне право. 320 с.
  3. Про дорожній рух: Закон України від 30 червня 1993 року № 3353-XII URL: https://ips.ligazakon.net/document/T335300?an=383.
  4. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-X URL: https://ips.ligazakon.net/document/kd0005?an=982232&ed=2017_12_15

ПОНЯТТЯ ТА СТРУКТУРА АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСУ ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ МВС УКРАЇНИ ЯК СУБ’ЄКТІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ОСВІТНЬОЇ ФУНКЦІЇ ДЕРЖАВИ

УДК 351.74

Аброськин В.В.,

кандидат юридичних наук,

ректор Одеського державного університету внутрішніх справ

Анотація

У роботі досліджено особливості закладів вищої освіти Міністерства внутрішніх справ України як суб’єктів реалізації освітньої функції держави. Увагу статті сконцентровано на понятті адміністративно-правового статусу закладів вищої освіти МВС та аналізі структури цього поняття. Досліджено особливості правового статусу та адміністративно-правового статусу як теоретичної категорії юридичної науки. Проведено теоретико-правовий аналіз нормативно-правової бази, наукової літератури та поглядів вчених стосовно зазначеної проблематики. Сформульовано власне визначення правового статусу закладів вищої освіти МВС України як суб’єктів реалізації освітньої функції держави. Запропоновано розуміти адміністративно-правовий статус закладів вищої освіти МВС України як стан державної юридичної особи, набутий із додержанням норм законодавства, що забезпечує певний об’єм прав, обов’язків та відповідальності спрямованих на забезпечення освітньої, наукової, науково-технічної, методичної, організаційної та інших видів діяльності на певних рівнях вищої освіти у відносинах з органами державної влади й управління, здобутий з метою забезпечення процесу підготовки фахівців для потреб системи МВС України. На основі сформульованого в ході дослідження визначення адміністративно-правового статусу ЗВО МВС України зроблено обґрунтований вибір на користь блокової трикомпонентної структури адміністративно-правового статусу (блоки: цільовий, структурно-організаційний та компетенційний). Автором статті встановлено, що цільовий блок характеризується активним рухом в напрямку євро- та євроатлантичної інтеграції, що підвищує цінність злагодження призначень МОН (реалізація освітньої функції держави) та МВС (забезпечення громадського порядку та безпеки), які реалізуються в діяльності ЗВО МВС; структурно-організаційний блок має особливу дворівневу підпорядкованість закладів вищої освіти МВС та МОН; компетенційний блок – характеризується змінами в нормативно правовій базі, яка регулює діяльність ЗВО МВС.
У статті з ’ясовано місце закладів вищої освіти зі специфічними умовами навчання в системі суб’єктів надання освітніх послуг, визначено притаманні їм особливості та виокремлено їхні ключові ознаки. Автором зроблено висновки щодо сучасного адміністративно-правового стану статусу закладів вищої освіти МВС України.

Ключові слова: адміністративно-правовий статус, заклади вищої освіти, ЗВО, специфічні умови навчання, Міністерство внутрішніх справ України, МВС.

Повний текст статті:

Adobe Acrobat Pro PDF

Список використаних джерел:

  1. Про Національну стратегію розвитку освіти в Україні на період до 2021 року: Указ Президента України від 25.06.2013 р. № 344/2013. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/344/2013.
  2. Про схвалення Стратегії розвитку органів системи Міністерства внутрішніх справ на період до 2020 року : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.11.2017 р. № 1023-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1023-2017-р.
  3. Про затвердження Концепції реформування освіти в Міністерстві внутрішніх справ України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.11.2016 р. № 1252. Дата оновлення від: 28.02.2017. URL: http:// consultant.parus.ua/?doc=0AMQ2E07D1.
  4. Про результати аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених міністерству внутрішніх справ України на підготовку кадрів вищими навчальними закладами із специфічними умовами навчання : Звіт Рахункової палати затверджений Рішенням від 25.06.2019 р. № 14-2. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2019/14-2_2019/Zvit_14_2_2019.pdf.
  5. Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 р. № 62. Редакція від 30.04.2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0193-08.
  6. Про затвердження Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах МВС України : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 р. № 69. URL: https://zakononline.com.ua/documents/show/119178___119178.
  7. Про затвердження Плану заходів щодо реалізації Концепції реформування освіти у МВС : Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 08.06.2017 р. № 482. URL: http://consultant.parus.ua/?doc=0APFH9686A.
  8. Большой юридический словарь / авт.- сост. : Додонов В.Н. и др. ; под ред. А.Я. Сухарева и др. М. : Инфра-М, 1998. 547 с.
  9. Социологический энциклопедический словарь / ред.-координатор Г.В. Осипов. М.: Инфра-М Норма, 1998. 488с.
  10. Законодавство України, Термін «Статус». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/term/28709.
  11. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд., перераб. и доп. М. : ИНФРА-М, 2003. 704 с.
  12. Юридична енциклопедія : в 6 т. / під. ред. Шемшученко Ю.С., Н.М. Пархоменко та ін. К. : Укр. енцикл., 2003. Т. 5 : Правовий статус, 2003. 736 с.
  13. Куліш А.М. Організаційно-правові засади функціонування правоохоронної системи України : монографія : в 2 ч. Ч. 1 / А.М. Куліш. Суми : Вид. Сум. держ. ун-ту, 2007. 220 с.
  14. Бандурка О.О. Управління державною податковою службою в Україні : монографія / О.О. Бандурка. X. : Вид. НУВС, 2005. 326 с.
  15. Білоус В.Т. Координація управління правоохоронними органами України по боротьбі з економічною злочинністю (адміністративно-правовий аспект) : дис. … докт. юрид. наук: 12.00.07. Ірпінь‚ 2004. 444 с.
  16. Музичук О.М. Уточнення сутності категорії «правовий статус» суб’єкта адміністративно-правових відносин та його елементного складу. Форум права. 2008, № 1. С. 316-321. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=FP_index.htm_2008_1_47.
  17. Авер'яновВ.Б. Виконавча влада: конституційні засади і шляхи реформування / В.Б. Авер'янов, О.Д. Крупная. X. : Право, 1998. С. 13-21.
  18. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Авер'янова. К. : Видавничий Дім «Ін-Юре», 2002. 668 с.
  19. Додіна Є.Є. Адміністративно-правовий статус громадських організацій в Україні: дис. ... кандидата юрид. наук: 12.00.07. О., 2002. 174 с.
  20. Міністрство внітрішніх справ України (офіційний сайт), сторінка «Вищі навчальні заклади». URL: https://mvs.gov.ua/ua/institution.
  21. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 р. № 1556-VII. Відомості Верховної Ради (ВВР). 2014. № 37-38. Ст. 2004.
  22. Мандрик С.І. Поняття та види адміністративно-правових відносин, які виникають під час діяльності вищих навчальних закладів МВС України. Вісник Харківськ. нац. ун-ту внутр. справ. 2009. № 4 (47). С. 195-202. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=VKhnuvs_2009_4_28.
  23. Червякова О.В. Організаційно-правові аспекти управління вищим навчальним закладом МВС України : дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. X., 2002. 208 с.
  24. Огаренко Є.А. Адміністративно-правове регулювання діяльності вищих навчальних закладів в Україні : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. Запоріжжя, 2010. 23 с.
  25. Фролов Ю.М. Сутність і структура адміністративно-правового статусу вищих навчальних закладів. Порівняльно аналітичне право. 2014. № 7/2014. С. 142-144. URL: http://www.pap.in.ua/7_2014/41.pdf.
  26. Лебідь Н.В. Адміністративно-правовий статус державних інспекцій в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. Х., 2004. 202 с.
  27. Анохіна Л.С. Суб’єкти адміністративної юрисдикції в Україні : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : спец. 12.00.07. X., 2001. 19 с.
  28. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь : для студентов юрид. вузов / А.Н. Крамник. Мн. : ООО «Тесей», 2002. 606 с.
  29. Подоляка А.М. Адміністративно-правовий статус Державної автомобільної інспекції МВС України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. Х., 2004. 204 с.
  30. Безпалова О.І., Горбач Д.О. Поняття та структура адміністративно-правового статусу Національної гвардії України. Форум права. 2017. № 5. С. 31–38. URL:  http://irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=1&Image_file_name=PDF/FP_index.htm_2017_5_5.pdf.

ПУБЛІЧНО-ПРАВОВІ СПОРИ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ, ПОВ'ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ ПРАВ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ

УДК 342.9

Соболь Є.Ю.,

завідувач кафедри державно-правових дисциплін

та адміністративного права Центральноукраїнського

державного педагогічного університету імені

Володимира Винниченка, професор, доктор юридичних наук

 e-mail: [email protected];

https://orcid.org/0000-0002-0804-8354

Скляренко І.В.,

помічник судді Ленінського районного суду

 міста Кіровограда

e-mail: [email protected]

https://orcid.org/0000-0003-2104-6721

Анотація

Стаття присвячена питанню визначення змісту та характерних рис публічно-правових спорів у сфері управління комунальною власністю, пов’язаних із захистом прав осіб з інвалідністю. Охарактеризовано суть управління комунальною власністю як особливого виду діяльності органів місцевого самоврядування, спрямованого на задоволення публічних потреб жителів відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Досліджено заходи, що здійснюються в Україні з метою захисту прав осіб з інвалідністю. Визначено повноваження органів місцевого самоврядування як суб’єктів владних повноважень у сфері захисту прав осіб з інвалідністю, що здійснюються ними у процесі управління комунальною власністю. Охарактеризовано доктринальні підходи до питання розмежування публічно-правових та приватно-правових спорів, зроблено висновок про доцільність віднесення спорів у сфері управління комунальною власністю, пов’язаних із захистом прав осіб з інвалідністю до предметної юрисдикції адміністративних судів

Ключові слова: органи місцевого самоврядування, адміністративне судочинство, публічно-правові спори, управління комунальною власністю, особи з інвалідністю.

Повний текст статті:

Adobe Acrobat Pro PDF

Список використаних джерел:

  1. Великий енциклопедичний юридичний словник / ред. Ю. С. Шемшученко. К. : Юридична думка, 2012. 1020 с.
  2. Кодекс адміністративного судочинства України: Закон України від 06.07.2005 № 2747–IV. Відомості Верховної Ради України. № 48. Ст. 436.
  3. Борсук Н. Я. Організаційно-правове забезпечення управління комунальною власністю в Україні. дис. докт. юрид. наук. Київ, 2019. 407 с. URL: http://dndi.mvs.gov.ua/files/pdf/dissertation_Borsuk_N_Y.pdf
  4. Соболь Є. Ю. Правові гарантії забезпечення соціальної адаптованості осіб з інвалідністю в Україні. Держава і право. Юридичні і політичні науки. 2013. Вип. 60. С. 202-208. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dip_2013_60_33
  5. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон від 21.05.1997 № 280/97-ВР // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80 (дата звернення: 14.09.2019).
  6. Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні: Закон України від 21.03.1991 № 875-XII. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 21. Ст. 252.
  7. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 року у справі № 340/939/19. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/82992587
  8. Detterbeck S. Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsprozessreccht / S. Detterbeck. Auflage. – Verlag C.H. Beck, München, 2006; Franz-Joseph Peine Allgemeines Verwaltungsrecht / von Fran-Joseph Peine. – 5, neubearb. Aufl. – Heidelberg: Müller 2000; Maurer Н. Allgemeines Verwaltungsrecht. Verlag C.H. Beck, München, 2004.
  9. Мельник Р.С., Бевзенко В.М. Загальне адміністративне право: Навчальний посібник / За заг. ред. Р.С. Мельника. К.: Ваіте, 2014. 376 с.
  10. Соболь Є. Аналіз судової практики захисту прав і свобод інвалідів в адміністративному судочинстві. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 2. С. 155-158. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Pgip_2017_2_31

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ КОНТРОЛЮ ТА ФІНАНСУВАННЯ ГАЛУЗІ ОСВІТИ

УДК 342.351:336.1:37.07

Панченко В.А.,

доктор економічних наук, доцент,

доцент кафедри педагогіки та менеджменту освіти

Центральноукраїнського державного педагогічного університету

 імені Володимира Винниченка

https://orcid.org/0000-0002-4927-0330

[email protected]

Анотація

У статті розглянуто нормативно-правову базу контролю та фінансування галузі освіти в Україні. Досліджується питання форм та методів контрольної діяльності, що здійснюється у сфері вищої освіти. Зроблено висновок, що форми контрольної діяльності достатньо широко регламентовані у нормативних актах, однак методи контрольної діяльності в освітній сфері недостатньо чітко визначені та врегульовані. Мета статті – охарактеризувати організаційно-правові засади контролю та фінансування у галузі вищої освіти України.

Розглянуто основні теоретичні та практичні аспекти фінансування вищої освіти; охарактеризовано стан фінансування вищої освіти в Україні; досліджено фінансове забезпечення вищих навчальних закладів в Україні; проаналізовано джерела фінансування вищої освіти; визначено пріоритетні напрями удосконалення системи фінансування вищої освіти. Приведено авторські визначення юридичних категорій «контроль» та «фінансовий контроль». Встановлено, що контроль є свідомим, цілеспрямованим впливщм суб’єкта управління на об’єкт управління з метою перевірки змін його стану і розвитку за певний проміжок часу. Автор трактує фінансовий контроль як сукупність видів, форм, інструментів, дій та методів перевірки законності, правильності і доцільності виконання фінансово-економічних операцій суб’єктом господарювання за певний календарний період.

У статті висвітлено теоретичні аспекти організації та проведення державного фінансового контролю закладів вищої освіти України крізь призму фінансових засад діяльності системи вищої освіти. У статті розглянуто проблеми фінансування вищих навчальних закладів та приділено увагу формуванню кошторису закладів вищої освіти в Україні. Висвітлено особливості фінансування державних та приватних закладів вищої освіти.

Констатовано, що основною метою проведення державного фінансового контролю вищих навчальних закладів є оцінка правильності ведення бухгалтерського та податкового обліку, цільового використання державних коштів у процесі провадження освітньої, наукової та господарської діяльності за певний звітній (календарний) період. Зроблено висновок, що перспективами подальших наукових пошуків у цьому напрямку можуть бути організаційно-правові засади контролю в контексті економічної безпеки закладів освіти.

Ключові слова: освіта, фінансування, контроль, навчальний заклад, держава, нормативно-правова база.

Повний текст статті:

Adobe Acrobat Pro PDF

Список використаних джерел:

  1. Ворон Д.Л. Форми та методи контрольної діяльності у сфері вищої освіти. Науковий вісник Ужгородського національного Університету. Серія: Право. Випуск 49. С. 20–23.
  2. Гребень С.Є. Удосконалення механізму фінансового контролю за розподілом бюджетних коштів в залежності від результатів наукової діяльності закладу вищої освіти. Вчені записки Університету «КРОК». №4 (52).С. 103–109.
  3. Красільник О. Проблеми та перспективи фінансування вищих навчальних закладів України. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Серія: Економіка. 2015. № 2 (167). С. 110–117.
  4. Кушнір С. Державний контроль у сфері вищої освіти: зарубіжний досвід правового регулювання та шляхи його запозичення для України. Підприємництво, господарство і право. № 9. С. 129–140. URL: http://pgp-journal.Kyiv.ua/archive/2017/9/28.pdf.
  5. Малишко В. В. Фінансування вищої освіти в Україні: проблеми та перспективи. Молодий вчений. 2016. № 2 (29) лютий. С. 64–67.
  6. Марина А.С., Панасенко Ю.Ю. Державний фінансовий контроль закладів вищої освіти України: теоретичний аспект. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Міжнародні економічні відносини та світове господарство. 2018. Випуск 19, частина 2. С. 82–86.
  7. Перелік платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 р., № 796 URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/796-2010-п
  8. Про вищу освіту Закон України від 18.03.2020, № 1556-VII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18.
  9. Про затвердження Ліцензійних умов провадження освітньої діяльності закладів освіти: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2015, № 1187 URL: http://zakonrada.gov.ua/laws/show/1187-2015-%D0%BF/paran12#n12.
  10. Про затвердження Положення про Міністерство освіти і науки України: Постанова Кабінету Міністрів України від 16.10.2014, № 630 URL: URL: http://zakonrada.gov.ua/laws/show/630-2014-%D0%BF?nreg=630-2014-%EF&find=1&text=%EB%B3%F6%E5%ED%E7&x=0&y=0.
  11. Про освіту: Закон України від 18.03.2020, № 2145-VIII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19.
  12. Про утворення Державної служби якості освіти України: Постанова Кабінету Міністрів України від 06.12.2017, № 947 URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/947-2017-%D0%BF.
  13. Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти: Постанова кабінету Міністрів України від 15.04.2015, № 244 URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/248135125.
  14. Проблеми управління фінансами вищих навчальних закладів: Монографія / За заг. ред. канд. економ. наук, професора А. З. Підгорного. Одеса: ФОП Гуляєва В. М. 2017. 152 с.