КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД РЕСПУБЛІКИ БОЛГАРІЯ: ПОВНОВАЖЕННЯ, ФУНКЦІЇ ТА МІСЦЕ У СИСТЕМІ РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ

УДК 342.565.2 (497.2)

Садовська Ольга Миколаївна,

кандидат юридичних наук, доцент,

доцент кафедри конституційного права та правосуддя

 Одеський національний університет імені І. І. Мечникова

e-mail: [email protected]

https://orcid.org/0000-0001-9897-082X

Левенець Анжела Вікторівна,

кандидат юридичних наук,  доцент кафедри

конституційного права та правосуддя 

 Одеський національний університет імені І. І. Мечникова

e-mail: [email protected]

https://orcid.org/0000-0002-1941-513X

Анотація

Стаття присвячена аналізу зарубіжного досвіду правового регулювання статусу спеціалізованого органу конституційного контролю на прикладі Республіки Болгарії в контексті вивчення позитивних та ефективних практик реалізації повноважень Конституційного суду для української політичної та правової систем та реформ, що відбуваються в Україні.

На  підставі статей Конституції, Закону про Конституційній суд,  деяких поправок до означених Законів, рішень КС та  теоретичних розробок  болгарських вчених проаналізовано історію створення, порядок формування, основні функції та роль КС Республіки Болгарія в системі органів державної влади. Встановлено, що КС здійснює особливі, лише йому притаманні, функції, провідна роль серед яких належить функціям саме конституційного контролю та тлумаченню норм конституції. Проаналізовано відмінні риси повноважень Конституційного Суду щодо тлумачення конституційних положень та міжнародних актів, актів ЄС, а також виведені основні думки, сформовані з цього питання в правовій доктрині. У ході викладу також звертається увага на обов’язковість інтерпретаційних рішень Конституційного Суду та їх юридичну силу. Встановлена різниця між тлумаченням, передбаченим у Конституції як окреме повноваження та причинно-наслідковим тлумаченням, яке суд здійснює за необхідності при здійсненні інших своїх повноважень. Загалом практика КС Болгарії відіграє надзвичайно важливу роль для встановлення та функціонування правової держави, для створення умов для розвитку міждержавного співробітництва, а також для реалізації зовнішньополітичних прагнень держави та захисту прав громадян.

Визначені деякі проблеми правового та політичного характеру, що впливають  на діяльність КС Болгарії, розв’язання  яких є суттєвими у практиці КС України. Приділено увага аналізу політичної функції КС. Акцентовано, що самостійність і правова незалежність КС в системі державної влади, його непідзвітність іншим органам, не означає, що інші гілки влади позбавлені можливості впливу на цей орган, але при цьому КС не має бути важелем впливу на розстановку політичних сил.

Зроблено висновок, що Конституційний суд забезпечує верховенство Конституції, без його діяльності неможливо посилити та вдосконалити конституційну справедливість у Болгарії, а також повністю реалізувати функції основного закону країни. Хоча рішення Конституційного суду, які оголошують неконституційними закони та інші акти, можуть мати політичні наслідки, Конституційний суд не може і не повинен бути віднесений до категорії політичних судів та існує поза трикутником влади.

Ключові слова: Республіка Болгарія, Конституція, Конституційний суд, конституційний контроль, конституційне правосуддя, система влади, політичне правосуддя, політизація рішень.

Повний текст статті:

Список використаних джерел:

1. Бутирський А. А. Судова система Республіки Болгарія: зміст та особливості. Держава і право. Вип.53. 2011. С. 188-193.
2. Българска конституционна съдийка Е. Друмева изнесе лекция в Дармщад. Новини и анализи от България. _ DW_ 04.06.2007. URL: https://p.dw.com/p/B3vA
3. Закон за Конституционен съд 1991 г. Обн. Държавен вестник бр.67 от 16 август 1991 г., изм. и доп., бр. 25 от 16 март 2001 г., бр. 50 от 21.06.2014г., бр. 14 от 19.02.2016 г., изм., бр. 16 от 26.02.2016 г., изм. и доп., бр. 9 от 29.01.2019 г., доп., бр. 30 от 31.03.2020 г., г. URL: http://www.constcourt.bg/bg/LegalBasis
4. Івановська А.М. До питання про місце Конституційного суду України в системі органів державної влади. Університетські наукові записки, Хмельницький ун-т управляння та права. 2015. №1 (53). С.12-26.
5. Иорданова З. Преглед на практиката на Конституционен съд на Република България по въпросите на избираемостта и несъвместимостта в държавното управление. Научни трудове на Русенския университет. 2012. Том 51. Сер. 7. С. 66 – 74. URL: researchgate.net/publication/331653320
6. Карагьозова-Финкова М. Конституционен съд. Конституционен съд. Юриспруденция 1997-2006 г. разд. VIII. София, Издателство «Отворено общество», 2010. С. 675-780.
7. Ковальчук В.Б. До питання про роль та місце Конституційного суду в системі вищих органів державної влади: в контексті європейського досвіду. Вісник Національного університету "Львівська політехніка". Юридичні науки. №837. С. 137-142.
8. Конституционное право: словарь. Отв. ред. проф. Маклаков В.В. М.: Юристь, 2001.
9. Конституционен съд. Юриспруденция 1997-2006. София, Издателство «Отворено общество», 2010. 881 с.
10. Конституция на Република България. София, 1991. URL: parliament.bg/bg/18
11. Марков Г. 2020 - Борисов победи опозицията с 5:0. URL:https://www.24chasa.bg/mnenia/article/9414200/
12. Начева С. Конституционноправни основи на политическият живот в България. Избирателни закони. София: Изд-во «Сиби», 2001. С.4-49.
13. Неновски Н. Конституция на Република България анотирана с тълкуванията на Конституционния съд. София, Сиби. 2001. 347 с.
14. Неновски Н. Конституцията: актуални въпроси на теорията и практиката. София, Сиби. 2002.136 c.
15. Опря О. В. Конституционные суды в постсоциалистических государствах Восточной Европы: на примере Конституционного суда Республики Болгарии: дис. … к.ю.н.: 12.00.02. М., 2002. 192 с. URL:com/content/constitutsionnyt-sudy-v-postsozialist.-gosudarstvach/
16. Премьер-министр Болгарии предложил изменить Конституцию на фоне протестов. Политика, 15 авг 2020. URL: https://www.rbc.ru/politics/15/ 08/ 2020/ 5f36fc249a7947a2595bfc8e.
17. Президент Болгарии призвал правительство уйти в отставку. 11.07.2020. URL: http://dw.com/ru/президент-болгарии-призвал-правительство-уйти-в-отставку/a-54141980
18. Решения на Конституционния съд на Република България №18 от 16.12.1993.URL:http://www.constcourt.bg/Pages/Document/default.aspx?ID=133.
19. Решение №1 КС РБ от 29 февруари 2000 г. по конституционно дело N: 3 от 1999 г. Обн., ДВ, бр. 18 от 07.03.2000 г.. URL: lex.bg/laws/Idoc/; Страсбург.CERD. URL:miris.euros.edu/mugs2/do/blom.html?
20. Решение № 4 от 21 април 1992 г. по конституционно дело № 1 от 1991 г. ДВ, бр. 35 от 28.04.1992 г. URL: lex.bg/laws/Idoc/
21. Решение № 12 от 30 юли 2020 г. Обн., ДВ, бр. 70 от 7 август 2020 г.. URL: http://www.constcourt.bg/bg/Home/Home
22. Спасов, Б. Конституционно право на Република България. Част втора. С., 2002. 234 с.
23. Стоилов Я. Конституционни промени във връзка с членството на Република България в Европески съюз. Понеделник. 2001.бр.12. С.65-72.
24. Танчев Е. Конституционен контрол в сравнителна и българска перспектива. Конституционен съд. Юриспруденция 1997-2006 г. София, Институт «Отворено общество», 2010. 881 с.
25. Ханрети Крис. Българският Конституционен съд като дополнителна законодателна камара / Превод на В.Петров. 2014. SAGE/ East European Politics and Societies and Cultures, Vol.28. 3 August 2014, 540-558. URL: www.sadebnopravo.bg.
26. Христова Г. Конституційна скарга як національний «фільтр» справ на шляху до Європейського суду з прав людини. Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції з питань запровадження конституційної скарги в Україні: збірка тез. м. Київ, 18 груд. 2015 р. Конституц. Суд України; за заг. ред. Ю. В. Бауліна. К.: ВАІТЕ, 2016. 186 с.